2017年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，明確提出到2020年培育30萬個(gè)面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景的工業(yè)APP的目標(biāo)任務(wù)。為落實(shí)《指導(dǎo)意見》，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP(以下簡稱工業(yè)APP)，充分發(fā)揮軟件賦能、賦值、賦智作用，推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)和信息化部組織編制了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育工程實(shí)施方案(2018-2020年)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)?！秾?shí)施方案》多次征求業(yè)內(nèi)專家、重點(diǎn)企業(yè)、部內(nèi)相關(guān)司局、地方主管部門和部屬單位的意見建議，于2018年5月2日正式印發(fā)。

一、背景情況

隨著制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的縱深推進(jìn)，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型步伐加快，APP從消費(fèi)領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域快速滲透。當(dāng)前，世界主要發(fā)達(dá)國家正在加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，大力部署工業(yè)APP，通過激活工業(yè)數(shù)據(jù)和知識(shí)資源，賦能工業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國工業(yè)APP發(fā)展正處于由點(diǎn)及面、規(guī)模突破的窗口期，部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正在積極探索發(fā)展工業(yè)APP，急需加快突破共性關(guān)鍵技術(shù)，亟待提升制造企業(yè)軟件化能力，加快促進(jìn)工業(yè)數(shù)據(jù)資源開放共享，推動(dòng)工業(yè)APP向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)匯聚，提高工業(yè)APP發(fā)展質(zhì)量水平。

培育工業(yè)APP是通過工業(yè)技術(shù)軟件化手段，借助互聯(lián)網(wǎng)匯聚應(yīng)用開發(fā)者、軟件開發(fā)商、服務(wù)集成商和平臺(tái)運(yùn)營商等各方資源，提升用戶粘性，打造資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)，是推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。為進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)，推動(dòng)工業(yè)APP培育體系化、規(guī)模化、高質(zhì)量發(fā)展，特此編制《實(shí)施方案》。

二、總體考慮

《實(shí)施方案》是深入貫徹落實(shí)《中國制造2025》、《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《指導(dǎo)意見》的重要舉措，在系統(tǒng)研究制約工業(yè)APP培育的基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性問題的基礎(chǔ)上，提出了未來三年工業(yè)APP培育的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，明確了工作推進(jìn)時(shí)間進(jìn)度。具體來說，編制《實(shí)施方案》的主要思路如下：

一是貫徹新發(fā)展理念。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，深刻認(rèn)識(shí)工業(yè)APP培育對(duì)推進(jìn)兩化深度融合、破解國內(nèi)工匠不足難題、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能的重要價(jià)值，強(qiáng)化企業(yè)主體作用，努力破解發(fā)展難題，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是突出問題導(dǎo)向。經(jīng)過近年來的探索和實(shí)踐，部分行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的工業(yè)技術(shù)軟件化意識(shí)和能力得到提升，工業(yè)APP應(yīng)用逐漸推廣，在構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)體系、激發(fā)“雙創(chuàng)”活力、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面取得了進(jìn)展。同時(shí)要深刻認(rèn)識(shí)到，在共性關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展質(zhì)量、開放共享和流通交易等方面還亟待加強(qiáng)?！秾?shí)施方案》在深入分析現(xiàn)有問題及原因的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出下一步主要任務(wù)和保障措施。

三是構(gòu)建發(fā)展基礎(chǔ)。近年來，傳統(tǒng)工業(yè)軟件云化趨勢(shì)明顯，工業(yè)APP正在向定制化、平臺(tái)化、體系化方向發(fā)展，必須充分認(rèn)識(shí)到掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力、發(fā)展開源社區(qū)對(duì)加快工業(yè)APP培育的基礎(chǔ)性作用。要加快突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)和加速工業(yè)技術(shù)軟件化進(jìn)程，同時(shí)依托開源社區(qū)促進(jìn)創(chuàng)新資源要素的聚集、共享和開放，形成發(fā)展新格局。

四是打造應(yīng)用生態(tài)。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)能力提升、制造能力開放共享、工業(yè)APP市場(chǎng)化流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批優(yōu)秀的工業(yè)技術(shù)軟件化應(yīng)用解決方案和重點(diǎn)行業(yè)的典型應(yīng)用企業(yè)，加快工業(yè)大數(shù)據(jù)資源開發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)APP向平臺(tái)匯聚，建立資源富集、多方參與、合作共贏、協(xié)同演進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用生態(tài)，實(shí)現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、重點(diǎn)方向

工業(yè)APP的核心價(jià)值是其承載的工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。工業(yè)體系學(xué)科眾多、領(lǐng)域龐大，且關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，體系化培育工業(yè)APP應(yīng)綜合考慮工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)所支撐的行業(yè)、領(lǐng)域、學(xué)科的范圍和重要程度。《實(shí)施方案》主要從4個(gè)方向規(guī)劃培育重點(diǎn)：

一是高支撐價(jià)值的安全可靠工業(yè)APP。該類工業(yè)APP主要支撐國內(nèi)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重大工程實(shí)施和重要裝備研制，對(duì)保障國家重大戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

二是基礎(chǔ)共性工業(yè)APP。該類工業(yè)APP從學(xué)科維度，將結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度、動(dòng)力、材料、化學(xué)等各行業(yè)共同需要的共性知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行軟件化，發(fā)揮對(duì)工業(yè)行業(yè)的基礎(chǔ)性支撐作用?！秾?shí)施方案》將重點(diǎn)培育“工業(yè)四基”領(lǐng)域基礎(chǔ)共性工業(yè)APP。

三是行業(yè)通用工業(yè)APP。該類工業(yè)APP從行業(yè)維度，將適用于特定行業(yè)的工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)軟件化，推動(dòng)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)?！秾?shí)施指南》將汽車、航空航天、石油化工、機(jī)械制造、輕工家電、信息電子等作為培育行業(yè)通用工業(yè)APP的重點(diǎn)行業(yè)。

四是企業(yè)專用工業(yè)APP。該類工業(yè)APP主要面向制造業(yè)企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、管理模式升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同等發(fā)展需求，將核心知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)軟件化，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和智能化傳承、積累和發(fā)展，加快提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四、主要目標(biāo)

《實(shí)施方案》采用了總體目標(biāo)和細(xì)化目標(biāo)相結(jié)合、定性目標(biāo)和定量目標(biāo)相結(jié)合、規(guī)模目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)相結(jié)合的方式，提出了2020年工業(yè)APP培育的發(fā)展目標(biāo)，并明確了2018到2020年每年的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。

在總體目標(biāo)上，力爭(zhēng)到2020年底，面向特定行業(yè)、特定場(chǎng)景培育30萬個(gè)工業(yè)APP，全面覆蓋制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)需求。

在細(xì)化目標(biāo)上，《實(shí)施方案》從培育基礎(chǔ)、規(guī)模、質(zhì)量和應(yīng)用生態(tài)等方面提出了相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。培育基礎(chǔ)方面提出突破一批工業(yè)技術(shù)軟件化共性關(guān)鍵技術(shù)，建成工業(yè)APP標(biāo)準(zhǔn)體系；規(guī)模方面提出示范企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)工業(yè)技術(shù)軟件化率達(dá)到50%；質(zhì)量方面提出形成一批高價(jià)值、高質(zhì)量工業(yè)APP，以及具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)APP企業(yè)；生態(tài)方面提出初步形成工業(yè)APP市場(chǎng)化流通和可持續(xù)發(fā)展能力。

五、主要任務(wù)

圍繞工業(yè)APP的培育，聚焦夯實(shí)基礎(chǔ)、平臺(tái)匯聚、應(yīng)用創(chuàng)新和提升質(zhì)量4個(gè)方面，《實(shí)施方案》提出了夯實(shí)工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ)、推動(dòng)工業(yè)APP向平臺(tái)匯聚、加快工業(yè)APP應(yīng)用創(chuàng)新、提升工業(yè)APP發(fā)展質(zhì)量4大主要任務(wù)，并細(xì)分為10項(xiàng)具體任務(wù)。

一是夯實(shí)工業(yè)技術(shù)軟件化基礎(chǔ)。工業(yè)APP發(fā)展基礎(chǔ)決定發(fā)展質(zhì)量和效益。通過布局戰(zhàn)略性發(fā)展基礎(chǔ)，有助于集中優(yōu)勢(shì)力量解決核心發(fā)展問題。該任務(wù)的主要內(nèi)容是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，突破工業(yè)APP共性關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積淀、開放和復(fù)用，提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力，鼓勵(lì)發(fā)展開源社區(qū)，構(gòu)建工業(yè)APP培育新模式，促進(jìn)工業(yè)APP創(chuàng)新資源要素的聚集、共享和開放。

二是推動(dòng)工業(yè)APP向平臺(tái)匯聚。工業(yè)APP是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與制造業(yè)用戶之間的橋梁，是體現(xiàn)平臺(tái)價(jià)值的載體，工業(yè)APP向平臺(tái)匯聚將豐富工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)建平臺(tái)和用平臺(tái)雙向迭代、互促共進(jìn)。該任務(wù)的主要內(nèi)容是通過強(qiáng)化微服務(wù)資源池建設(shè)，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的能力；引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接供需信息，創(chuàng)新商業(yè)模式，推動(dòng)制造能力開放共享；完善工業(yè)APP的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交易和服務(wù)規(guī)則等，提升工業(yè)APP市場(chǎng)化流通水平。

三是加快工業(yè)APP應(yīng)用創(chuàng)新。工業(yè)APP是工業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的載體，其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益必須經(jīng)過應(yīng)用才能得以發(fā)揮，必須經(jīng)過創(chuàng)新才能得以提升。應(yīng)用創(chuàng)新是工業(yè)APP發(fā)展的源動(dòng)力。該任務(wù)主要內(nèi)容是通過開展工業(yè)APP大賽和推廣優(yōu)秀案例，提高優(yōu)秀工業(yè)APP的展示度，并將工業(yè)APP納入到大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，提升工業(yè)APP對(duì)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的保障作用。

四是提升工業(yè)APP發(fā)展質(zhì)量。工業(yè)APP與具體工業(yè)場(chǎng)景密切相關(guān)，其質(zhì)量是提振工業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)APP信心的關(guān)鍵。該任務(wù)的主要內(nèi)容是推動(dòng)成立工業(yè)技術(shù)軟件化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，加速重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研制，引導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)APP培育；建設(shè)工業(yè)APP集成測(cè)試驗(yàn)證環(huán)境，構(gòu)建質(zhì)量保證和測(cè)試認(rèn)證體系；發(fā)布發(fā)展指數(shù)和培育指南，提供方法論支持，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)工業(yè)APP的信息安全責(zé)任，強(qiáng)化工業(yè)APP安全保障。

六、保障措施

《實(shí)施方案》提出了3個(gè)方面的保障措施。一是組織保障，加強(qiáng)部省合作，鼓勵(lì)地方探索發(fā)展路徑，整合政產(chǎn)學(xué)研用各方力量，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局。二是政策引導(dǎo)，依托國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和中國軟件名城，加快工業(yè)APP培育，帶動(dòng)工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展。三是資金支持，主要是充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，鼓勵(lì)地方政府設(shè)立專項(xiàng)資金，探索多元化資金投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)APP的資金投入。