11月19日，國(guó)家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀8部門聯(lián)合印發(fā)的《完善碳排放統(tǒng)計(jì)體系工作方案》。這一方案的實(shí)施，預(yù)計(jì)將為光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大利好，進(jìn)一步推動(dòng)綠色能源轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

01.方案出臺(tái)的終極目的

正在召開的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第29屆會(huì)議(COP 29)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了全球碳市場(chǎng)的緊迫性，將全球碳交易逐步推向現(xiàn)實(shí)。這表明，“雙碳”目標(biāo)已達(dá)成更廣泛的共識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須首先準(zhǔn)確掌握每個(gè)地方、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)企業(yè)的碳排放量。國(guó)家發(fā)改委等8部門出臺(tái)的方案，旨在使碳排放核算更加清晰和精準(zhǔn)，并推動(dòng)核算標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，以應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘，如歐盟電池法案和碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)。

該方案的實(shí)施將帶來(lái)兩個(gè)顯著的利好目標(biāo)。一是碳排放年報(bào)、快報(bào)制度全面建立。2025年起，國(guó)家和各省每年都要報(bào)出碳排放“賬本”，而且要快報(bào)快出。同時(shí)，將發(fā)布實(shí)施不同行業(yè)的碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)和不同產(chǎn)品的碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，并建立全國(guó)統(tǒng)一的碳排放數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)查看、公開透明。

二是碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系構(gòu)建完成。到2030年，國(guó)家、省級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系制度全面建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn);針對(duì)電力、鋼鐵等排放大戶的相關(guān)行業(yè)企業(yè)，非化石能源發(fā)電減排能力要顯著提升;產(chǎn)品的碳足跡實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理，其碳排放“身份證”全面符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

02.利好光伏的主要方面

一是推動(dòng)市場(chǎng)拓展。該方案通過(guò)完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，將顯著增強(qiáng)社會(huì)對(duì)碳排放的重視，提高清潔能源需求，激勵(lì)企業(yè)投資低碳技術(shù)。光伏作為最重要的可再生能源之一，將迎來(lái)更大的市場(chǎng)需求和發(fā)展機(jī)遇，尤其是在工商業(yè)屋頂分布式光伏系統(tǒng)等領(lǐng)域。隨著碳排放意識(shí)的提高，光伏產(chǎn)品的國(guó)際合作和出口市場(chǎng)也有望擴(kuò)大。

二是突破貿(mào)易壁壘。完善的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，將進(jìn)一步與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，通過(guò)提供準(zhǔn)確、透明的碳排放數(shù)據(jù)，增強(qiáng)中國(guó)光伏產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這種透明度和可驗(yàn)證性可以減少其他國(guó)家對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和碳足跡的疑慮，從而降低因碳排放問(wèn)題而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦。

三是提升消納能力。政策的實(shí)施有助于提高光伏發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境效益，推動(dòng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以增強(qiáng)光伏發(fā)電的接入能力。同時(shí)，提升消納能力以減少棄光現(xiàn)象，并促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用以解決光伏發(fā)電的間歇性問(wèn)題，提高光伏發(fā)電的穩(wěn)定性和可靠性。

四是助力碳交易市場(chǎng)。準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)是碳交易市場(chǎng)至關(guān)重要。完善的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系將為碳交易市場(chǎng)提供必要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有助于市場(chǎng)的規(guī)范化和法制化，包括電力現(xiàn)貨市場(chǎng)、綠色電力證書交易等，為光伏發(fā)電提供更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，同時(shí)激勵(lì)企業(yè)通過(guò)減少碳排放來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)收益。

五是優(yōu)化行業(yè)布局。通過(guò)準(zhǔn)確的碳排放數(shù)據(jù)，可以科學(xué)評(píng)估不同地區(qū)光伏項(xiàng)目的環(huán)境影響，指導(dǎo)地方政府合理規(guī)劃新能源布局，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少資源浪費(fèi)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，從而推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

隨著“雙控”政策的深入實(shí)施和碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的不斷完善，我們有理由相信，光伏等新能源產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展空間。這不僅是對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的有力推動(dòng)，也是對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的重要貢獻(xiàn)。隨著政策的深入實(shí)施，光伏產(chǎn)業(yè)不僅將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，而且將在推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。